各省、自治區、直轄市發展改（gǎi）革委（能源局），各相關（guān）企業：

煤炭是我國主體能源，適度發展煤製油、煤製天然氣對保障國家能源安全、適度增加油氣替（tì）代、實現高效清潔利用具有重要（yào）意義（yì）。近年來，隨著前期產業化示範和技術進步效果（guǒ）明顯，一些地區（qū）發展新建項（xiàng）目的積極性很高，也（yě）出現了一（yī）些不顧環境、水資源現狀和技術、經濟實力而盲目發展的現象。為了進一步規範煤製油（氣）產業科學有序發展，現就有（yǒu）關問題通知如（rú）下：

一、嚴（yán）格產業準入要求

國（guó）家發（fā）展改革委、能源局正在研（yán）究製定《關於有序推進煤製油示範項目建設的指導意見》和《關於（yú）穩步推進煤製天然氣產業化示範的（de）指（zhǐ）導意見》，近期將發布實施。產業政策明確了（le）煤製油（氣）“不能停（tíng）止發展（zhǎn）、不宜過熱發展、禁止違背規律無序建設”的方針和（hé）“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示（shì）範先行、堅持科學合理布局、堅持自主創新”的原則（zé），申報的示範項目（mù）必須符合產業政策相關（guān）規定，能源轉化效率、能耗、水耗、二氧化（huà）碳排放和汙染物排（pái）放等指標必須達到準（zhǔn）入值。

二、規範（fàn）項目審批程序（xù）

按照國務院發（fā）布的《政府核準的投資（zī）項目目錄（2013年本）》要求，年（nián）產超過20億（yì）立方米的煤製天然氣（qì）項目和年（nián）產超過100萬噸的煤製油項目報國（guó）務院投資主管部門核準。禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤（méi）製天然氣項目和年產100萬（wàn）噸及以下規模的煤製油項目。各地發展改革部門和能源行業管理部門要嚴（yán）格把關，按照（zhào）相關管（guǎn）理規定和審批程序（xù），加強煤製（zhì）油（yóu）（氣）項（xiàng）目審（shěn）批管理，嚴禁違規審批。

三、強化要素資源配置

進（jìn）一步加強煤製油（氣）生產要素資源配置，煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁在煤炭淨調入省發展煤製油（氣）；嚴禁擠占生活用水、農業用水和生態用水，以及利用地下水發展（zhǎn）煤製油（氣）。對取水量已達（dá）到或超過（guò）控製指標、主要汙染物排（pái）放總量超標（biāo）地區，暫停審批新（xīn）建煤製油（氣）示範項目；對不（bú）符合產業政策規定的項目，在資源配置、建設用地、環境評價、貸（dài）款融資等方麵嚴格控製。

四、統籌規劃試（shì）點示範

煤製油（氣）處於產業化示範階段，要堅持（chí）統籌規劃、科學布局、嚴格準入，在生態環境和水資源條件允許的前提下有（yǒu）序推進示範項（xiàng）目建設，適度發展產（chǎn）業（yè）規模。國家已支持開展煤製油（氣）示範項目前期工作的省區，要協調落實好煤（méi）炭資源、水（shuǐ）資源、環境容量指標和項目建設用地等，集中精力推動示（shì）範項目建設各項工作（zuò）。未能做好（hǎo）落實工作的，不（bú）宜申報新上項目。沒有（yǒu）列入國家示範的項目（mù），各地禁止擅自違（wéi）規立項（xiàng）建設。

五、做好項目監督評價

示範項目的實施主要為了探索和驗證科學高效的煤製油（氣）技術，培育具有知識產權和競爭力的市場主體。要加強對示範項目立項、實施、中期評估到（dào）後評價等全（quán）過程的管理。示範工程建成後，要及時對能效、資源消耗、“三廢”治理進行監督考核，做好總結評價工作，確保示範項目實施（shī）效果。

六、落實相關管理責任

各地發展改革部門和能源行業管理部門要主動會同有關（guān）部門按照國家相關政策要求，認真履行職責，依法依規把好土地、環（huán）保、信貸、產業政策和項目審批關，堅決（jué）遏製煤製（zhì）油（氣）盲目發展的勢頭。對違反國家政策和煤製油（yóu）（氣）產業政策規定，違規上馬新建項目的行為要進行問責。